В ходе проверки исполнения государственных контрактов по сохранению объектов культурного наследия в 2022–2025 годах Счётная палата РФ установила ряд нарушений, в том числе — в процессе привлечения подрядчиков к исполнению госконтрактов.
Отчёт о результатах контрольного мероприятия «Проверка деятельности федерального государственного унитарного предприятия «Центральные научно-реставрационные проектные мастерские» Министерства культуры Российской Федерации как исполнителя государственных контрактов по сохранению объектов культурного наследия в 2022–2025 годах» утвержден Коллегией Счетной палаты РФ 15 июля 2026 года.
Согласно документу, в целом за 2022–2025 годы Минкультуры России заключило 839 государственных контрактов на общую сумму 66,2 млрд рублей. Основным исполнителем является подведомственное предприятие ФГУП «ЦНРПМ» — на его долю пришлось в среднем 26,5% от общей суммы и 31,3% от количества контрактов.
Государственные аудиторы установили, что в большей части проверенных госконтрактов отсутствуют требования к объёму исполнения подрядчиком обязательств самостоятельно. Типовые условия и виды работ, которые Правительство РФ установило для строительства и реконструкции объектов капстроительства, на работы по сохранению ОКН не распространяются. В результате ФГУП «Центральные научно-реставрационные проектные мастерские» (ФГУП «ЦНРПМ») исполняло контракты в основном силами субподрядчиков — до 90–100% от цены контрактов. Субподрядчики привлекались на неконкурентной основе, в том числе не имеющие положительных показателей финансово-хозяйственной деятельности.
В отчете отмечается, что в 2022 году практически во всех проверенных контрактах Минкультуры России изменило существенные условия — увеличило стоимость, сроки и размер аванса (по отдельным контрактам до 92%). Однако увеличение авансирования не повысило темпы работ: по ряду контрактов увеличение сроков составило от нескольких месяцев до 5 лет.
Помимо прочего, в ходе проверки:
- установлены признаки утраты государственного имущества (предметов охраны объекта культурного наследия) и причинения материального ущерба государству на сумму 148,5 млн рублей,
- выявлены риски неэффективного использования средств федерального бюджета на 181,3 млн рублей — речь о невостребованной проектной документации по объекту ГМИИ им. А.С. Пушкина,
- установлено, что претензионная работа велась не должным образом: из предъявленных ФГУП «ЦНРПМ» субподрядчикам 81 претензии на 1 860,6 млн рублей удовлетворено требований на 0,7 млн рублей (0,04%).
По итогу Счётная палата направила информационное письмо в Правительство РФ в котором, среди прочего, предложила в срок до 25 декабря 2026 года:
- установить типовые условия государственных контрактов на выполнение работ по сохранению объектов культурного наследия в соответствии с полномочиями Правительства РФ, предусмотренными пунктом 11 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ;
- рассмотреть вопрос о внесении изменений в 44-ФЗ в части наделения Правительства РФ правом устанавливать виды и объёмы работ по сохранению объектов культурного наследия, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц, и об установлении указанных видов и объёмов работ.
Также Счётная палата направила представления Минкультуры России и ФГУП «ЦНРПМ» с требованиями устранить нарушения, обеспечить возврат излишне выплаченных авансов и уплату неустоек, а Минкультуры России рекомендовала разработать план мероприятий по снижению дебиторской задолженности ФГУП «ЦНРПМ».
По информации сайта pravdaosro.ru
